Утверждено
приказом Росстата
от 13.10.2017 № 682
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ СТАТИСТИКИ СТРОИТЕЛЬСТВА,
ИНВЕСТИЦИЙ
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
I. Общие положения
1. Управление статистики строительства, инвестиций
и жилищно-коммунального хозяйства (далее - Управление) является структурным
подразделением центрального аппарата Федеральной службы государственной
статистики (Росстата).
2. Управление в своей
деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами
Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития
России), нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной
власти, изданными в пределах их компетенции, Положением о Федеральной службе государственной
статистики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2
июня 2008 г. № 420, актами Росстата, а также настоящим Положением.
3. Управление
осуществляет свою деятельность во взаимодействии с управлениями Росстата, его
территориальными органами и подведомственными организациями.
4. В состав
Управления входят отделы.
II. Задачи Управления
5. Основными задачами Управления являются:
5.1. Формирование официальной статистической информации об экономических
процессах в Российской Федерации по строительству, инвестициям в нефинансовые
активы, жилищно-коммунальному хозяйству для последующего представления
Росстатом в установленном порядке Президенту Российской Федерации,
Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации,
иным органам государственной власти, органам местного самоуправления, средствам
массовой информации, организациям и гражданам, а также международным
организациям в соответствии с федеральным планом статистических работ;
5.2. Подготовка для внесения
Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации проектов
федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации
и Правительства Российской Федерации и других документов, по которым требуется
решение Правительства Российской Федерации, подготовка проектов нормативных
правовых актов Минэкономразвития России, подготовка проектов актов Росстата;
5.3. Разработка и
утверждение в установленном порядке в пределах своей компетенции официальной
статистической методологии для проведения федеральных статистических наблюдений
и формирования официальной статистической информации, обеспечение соответствия
указанной методологии международным стандартам и принципам официальной
статистики в сфере строительства, инвестиций и жилищно-коммунального хозяйства;
5.4. Организация
работ по согласованию совместно с Минэкономразвития России официальной
статистической методологии, разрабатываемой и утверждаемой федеральными
органами исполнительной власти - субъектами официального статистического учета;
5.5. Разработка и
подготовка для утверждения форм федерального статистического наблюдения и
указаний по их заполнению;
5.6. Подготовка,
методологическое обеспечение, проведение федеральных статистических наблюдений,
в сфере деятельности Управления и обработка данных, полученных в результате
этих наблюдений, в целях формирования официальной статистической информации о
строительстве, инвестициях в нефинансовые активы и жилищно-коммунальном
хозяйстве;
5.8. Формирование
требований, определение условий исполнения государственных контрактов,
критериев оценки выполнения работ, оказанных услуг по размещенным заказам,
относящимся к компетенции Управления;
5.9. Организация
работы по выполнению в Управлении требований федеральных законов, актов
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,
Минэкономразвития России, приказов Росстата и иных нормативных правовых актов
по вопросам, связанным с повседневной деятельностью Управления.
III. Функции
Управления
6. Управление осуществляет следующие функции:
6.1. В части формирования официальной статистической информации об
экономических процессах в Российской Федерации по строительству, инвестициям в
нефинансовые активы, жилищно-коммунальному хозяйству для последующего
представления Росстатом в установленном порядке Президенту Российской
Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской
Федерации, иным органам государственной власти, органам местного
самоуправления, средствам массовой информации, организациям и гражданам, а
также международным организациям в соответствии с федеральным планом статистических работ:
6.1.1. Предоставление
пользователям официальной статистической информации по строительству,
инвестициям в нефинансовые активы и жилищно-коммунальному хозяйству,
разработанной на основе официальной статистической методологии в соответствии с
федеральным планом статистических работ;
6.1.2. Предоставление
пользователям официальной статистической информации о состоянии строительства,
инвестиций и жилищно-коммунального хозяйства по программам, формам и
методологиям, разрабатываемым Минстроем России, Минэнерго России, Минсельхозом
России и предоставляемым Росстату;
6.1.3. Подготовка
официальной статистической информации для размещения на официальном сайте
Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
6.1.4. Обеспечение
формирования и актуализации состава статистических показателей по
установленному перечню показателей в части статистики строительства, инвестиций
и жилищно-коммунального хозяйства, подлежащих загрузке в Единую
межведомственную информационно-статистическую систему (ЕМИСС);
6.1.5. Участие в
согласовании соответствующих показателей ЕМИСС, относящихся к компетенции
Управления, формируемых другими субъектами официального статистического учета;
6.1.6. Контроль
загрузки статистических показателей по установленному перечню показателей в
части статистики строительства, инвестиций и жилищно-коммунального хозяйств,
подлежащих загрузке в ЕМИСС;
6.1.7. Подготовка
предложений по актуализации информационного фонда Электронного каталога
статистических показателей (ЭКСП) в части показателей статистики по
строительству, инвестициям и жилищно-коммунальному хозяйству;
6.1.8. Подготовка статистических
материалов для включения в официальные доклады о социально-экономическом
положении Российской Федерации, официальные статистические публикации, другие
экономико-статистические материалы и информационно-статистические издания;
6.1.9. Обеспечение
включения в официальные статистические издания Росстата официальной
статистической информации о строительстве, инвестициях и жилищно-коммунальному
хозяйству;
6.1.10. Участие в
разработке федерального плана статистических работ и подготовке предложений по
его актуализации;
6.1.11. Участие в
разработке текущих и перспективных планов и программ развития государственной
статистической деятельности, в том числе годовых производственных планов работ
Росстата и планов научно-методологической работы Росстата, и контроле
за их выполнением по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
6.2. В части
подготовки для внесения Минэкономразвития России в Правительство Российской
Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и других документов,
по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, подготовка
проектов нормативных правовых актов Минэкономразвития России, подготовка
проектов актов Росстата:
6.2.1. Подготовка
предложений для включения в Планы законопроектной деятельности Правительства
Российской Федерации и Минэкономразвития России;
6.2.2. Разработка и
представление в Минэкономразвития России проектов федеральных законов,
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, и других документов, по которым требуется решение
Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов
Минэкономразвития России в сфере официального статистического учета по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления;
6.2.3. Подготовке проектов нормативных правовых актов Росстата по
вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности на основании и во
исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
6.3. В части разработки
и утверждения в установленном порядке в пределах своей компетенции официальной
статистической методологии для проведения федеральных статистических наблюдений
и формирования официальной статистической информации, обеспечение соответствия
указанной методологии международным стандартам и принципам официальной
статистики в сфере строительства, инвестиций и жилищно-коммунального хозяйства:
6.3.1. Разработка в
установленном порядке официальной статистической методологии для проведения
федеральных статистических наблюдений и формирования официальной статистической
информации в сфере статистики по строительству, инвестициям и
жилищно-коммунальному хозяйству, организация подготовки и проведения выборочных
обследований по показателям, относящимся к компетенции Управления;
6.3.1.1. Разработка
методологических и организационных положений федеральных статистических
наблюдений по вопросам, относящимся
к компетенции Управления;
6.3.2. Подготовка
предложений по формированию проекта Плана научно-исследовательских и методологических
работ Федеральной службы государственной статистики и организация работ по его
реализации в части вопросов, относящихся к компетенции Управления;
6.3.3. Подготовка
предложений и замечаний по совершенствованию методологии для проведения федеральных
статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации
по строительству, инвестициям в нефинансовые активы и жилищно-коммунальному
хозяйству, системы взаимоувязанных общероссийских классификаторов,
гармонизированных с требованиями международных стандартов и классификаций,
реализации современных методов формирования информационных ресурсов и
технологий в области статистической деятельности;
6.3.4. Подготовка
предложений по актуализации базы "Методологические разработки Росстата"
в информационном блоке Банка Готовых Документов (БГД) "Статистика
России" и на официальном сайте Росстата в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
6.3.5. Подготовка
предложений по рассмотрению на заседаниях Научно-методологического Совета Росстата
и его секций вопросов, относящихся к компетенции Управления, участие в работе
Научно-методологического Совета Росстата;
6.3.6. Подготовка
материалов для сборника "Методологические положения по статистике" в
части методологии по статистике строительства, инвестиций и
жилищно-коммунального хозяйства;
6.3.7. Осуществление
мероприятий по организации и проведению научно-практических конференций
Росстата по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
6.4. В части
организации работ по согласованию совместно с Минэкономразвития России
официальной статистической методологии, разрабатываемой и утверждаемой
федеральными органами исполнительной власти - субъектами официального
статистического учета:
6.4.1. Участие в
работе по согласованию Росстатом совместно с Минэкономразвития России
официальной статистической методологии, разрабатываемой и утверждаемой
федеральными органами исполнительной власти - субъектами официального
статистического учета;
6.5. В части
разработки и подготовки для утверждения форм федерального статистического
наблюдения и указаний по их заполнению:
6.5.1. Разработка и
актуализация форм федеральных статистических наблюдений и указаний по их
заполнению;
6.6. В части
подготовки, методологического обеспечения, проведения федеральных статистических
наблюдений, в сфере деятельности Управления и обработка данных, полученных в
результате этих наблюдений, в целях формирования официальной статистической
информации о строительстве, инвестициях в нефинансовые активы и
жилищно-коммунальном хозяйстве:
6.6.1. Участие в
согласовании и подготовке соответствующих показателей ЕМИСС по статистике
строительства, инвестиций и жилищно-коммунального хозяйства, формируемых
другими субъектами официального статистического учета;
6.6.2. Участие в
разработке, ведении и применении в статистической практике общероссийских
классификаторов технико-экономической и социальной информации, а также
отраслевых классификаторов, обеспечивающих межведомственную и международную
сопоставимость статистических данных по статистике строительства, инвестиций в
нефинансовые активы и жилищно-коммунального хозяйства;
6.6.3. Участие в
пределах компетенции Управления в разработке документов по обеспечению
контрольных мероприятий для полноты учета объектов федеральных статистических
наблюдений.
6.6.4. Подготовка
предложений по разработке с соответствующими подразделениями
федеральных органов исполнительной власти планов
по обеспечению безопасности проведения федеральных статистических наблюдений в
случае привлечения лиц для выполнения работ, связанных
с проведением федерального статистического наблюдения.
6.6.5. Осуществление
в пределах компетенции Управления организационно-методологического обеспечения
деятельности рабочих органов (комиссий), образуемых на федеральном уровне и в
Росстате для подготовки
и проведения федеральных статистических наблюдений, совещаний и других
мероприятий по вопросам федеральных статистических наблюдений.
6.6.6. Участие в
разработке положения о порядке и сроках хранения документов федеральных
статистических наблюдений.
6.6.7. Осуществление
координации и мониторинга выполнения
работ
по подготовке и проведению федеральных статистических наблюдений
на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации.
6.7. В части
формирования требований, определения условий исполнения государственных
контрактов, критериев оценки выполнения работ, оказанных услуг по размещенным
заказам, относящимся к компетенции Управления:
6.7.1. Подготовка
обоснований необходимости формирования требований (разработки технических
заданий) к предмету закупки и определения существенных условий исполнения
государственных контрактов;
6.7.2. Определение
квалификационных требований и критериев оценки заявок участников размещения
заказов;
6.7.3. Осуществление
в качестве организатора размещения заказов научно-методологических работ;
6.7.4. Участие в
работах по размещению в установленном порядке заказов по направлениям закупок,
относящихся к сфере деятельности Управления;
6.7.5. Организация и
осуществление приемки результатов закупки товаров, выполнения работ, оказания
услуг с оформлением соответствующих актов сдачи-приемки по направлениям
закупок, относящимся к сфере деятельности Управления;
6.7.6. Осуществление контроля за исполнением государственных контрактов
(договоров);
6.8. В части
организации работы по выполнению в Управлении требований федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,
Минэкономразвития России, приказов Росстата и иных нормативных правовых актов
по вопросам, связанным с повседневной деятельностью Управления:
6.8.1. Обеспечение
реализации положений Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной
гражданской службе Российской Федерации";
6.8.2. Организация и
контроль соблюдения Служебного распорядка Росстата, Правил внутреннего трудового
распорядка центрального аппарата Росстата, Кодекса этики и служебного поведения федеральных
государственных гражданских служащих Федеральной службы государственной
статистики в Управлении;
6.8.3. Обеспечение предоставления федеральными гражданскими служащими
Управления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, подлежащих размещению на официальном сайте Росстата в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с
утвержденным Перечнем должностей, при замещении которых служащие обязаны
представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, установленный нормативными правовыми актами
Российской Федерации;
6.8.4. Обеспечение
исполнения федеральными гражданскими служащими Управления обязанности по
уведомлению представителя нанимателя, органов прокуратуры Российской Федерации
и иных федеральных государственных органов обо всех случаях обращения
каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных и иных нарушений;
6.8.5. Профилактика
коррупционных проявлений, обеспечение соблюдения федеральными государственными
гражданскими служащими запретов, ограничений, обязательств и правил служебного
поведения, установленных законодательством Российской Федерации о
государственной гражданской службе и урегулирования конфликта интересов на
государственной гражданской службе;
6.8.6. Планирование
профессионального развития федеральных государственных гражданских служащих
Управления;
6.8.7. Соблюдение
установленного в Росстате режима хранения и защиты первичных статистических
данных, официальной статистической информации и иной конфиденциальной
информации от несанкционированного доступа, хищения, утраты, подделки или
искажения;
6.8.8. Обеспечение
защиты и сохранности сведений, составляющих государственную тайну:
6.8.9. Соблюдение
установленного в Росстате режима секретности;
6.8.10. Подготовка
предложений о допуске работников Управления к государственной тайне и
обоснований необходимости их допуска к государственной тайне;
6.8.11. Участие в
разработке мобилизационных документов Управления и поддержание их в актуальном
состоянии;
6.8.12. Участие в
соответствующих мероприятиях по мобилизационной подготовке и гражданской
обороне Росстата, включая разработку федерального плана статистических работ на
особое время и производственного плана работ Росстата на особое время,
подготовку предложений по их актуализации; утверждение форм отчетности на
особый период;
6.8.13. Организация и
ведение гражданской обороны Управления в соответствии с Планом гражданской
обороны Росстата;
6.8.14. Обеспечение в
пределах установленных полномочий надлежащих организационно-технических
условий, необходимых для исполнении
должностных обязанностей работников Управления, сохранности основных средств и
имущества, закрепленного за Управлением;
6.8.15. Обеспечение в
пределах установленных полномочий соблюдения техники безопасности;
6.8.16. Обеспечение
ведения делопроизводства в Управлении в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах
исполнительной власти, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 июня 2009 г. № 477 с применением Системы электронного
документооборота Росстата;
6.8.17. Осуществление
работы, связанной с отбором, подготовкой и передачей архивных документов,
образовавшихся в процессе деятельности Управления, в центральный архив Росстата
в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Росстата.
IV. Управление для
осуществления своих задач и функций
имеет право:
7. Запрашивать и получать в установленном
порядке в пределах компетенции необходимые материалы от управлений Росстата и
его территориальных органов, подведомственных организаций, структурных
подразделений федеральных органов исполнительной власти, а также структурных
подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций.
8. Проводить
совещания и консультации по вопросам, относящимся к компетенции Управления, с
привлечением в установленном порядке специалистов органов государственной
статистики, органов государственной власти, учреждений и организаций.
9. При взаимодействии
с территориальными органами Росстата:
9.1. Давать
разъяснения и консультации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
9.2. Направлять в
установленном порядке в соответствующий территориальный орган Росстата для
рассмотрения и ответа заявителю поступившие в Росстат обращения по вопросам,
относящимся к компетенции территориального органа.
10. Привлекать для
осуществления отдельных работ независимых экспертов и других специалистов, в
том числе на договорной основе, в установленном порядке.
V. Руководство
Управления
11. Управление возглавляет начальник
Управления, который назначается на должность и освобождается от должности
руководителем Росстата.
12. Начальник
Управления отвечает за успешное выполнение задач и функций, возложенных на
Управление, обеспечение режима защиты сведений, составляющих государственную
тайну и служебную информацию в Управлении.
13. Начальник
Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от
должности уполномоченным заместителем руководителя Росстата. Количество
заместителей начальника Управления определяется руководителем Росстата.
14. Начальник
Управления:
14.1. Распределяет
должностные обязанности между государственными гражданскими служащими
Управления;
14.2. Организует
деятельность Управления по выполнению возложенных на Управление задач и
функций;
14.3. Дает указания в
пределах своих полномочий, организует и проверяет их исполнение;
14.4. Несет
ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление;
14.5. Взаимодействует
со структурными подразделениями Росстата;
14.6. Взаимодействует
(в том числе ведет переписку) с территориальными органами Росстата, со
структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также
подведомственными Росстату организациями в соответствии с его компетенцией;
14.7. Обеспечивает в
пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений
граждан и организаций и запросов информации о деятельности Росстата и
подписывает ответы на них;
14.8. Обеспечивает
проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской
службы, в том числе представляет предложения руководителю, заместителю
руководителя Росстата о назначении на должность и об освобождении от должности,
о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении и
привлечении к дисциплинарной ответственности служащих Управления;
14.9. Привлекает при
необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к
сферам деятельности Росстата, научные и иные организации, ученых и
специалистов;
14.10. Проводит
совещания с представителями органов государственной власти, органов местного
самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;
14.11. Обеспечивает
представление руководству Росстата материалов по международному сотрудничеству
для докладов о результатах и основных направлениях деятельности Росстата;
14.12. Планирует свою
деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых
руководством Росстата, а также в иных мероприятиях;
14.13. Представляет
документы к заседаниям коллегии Росстата в соответствии с планом работы
коллегии;
14.14. Организует
работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение;
14.15. В случае если
поручение выходит за пределы компетенции Управления, обеспечивает его
исполнение в пределах установленной компетенции;
14.16. Вносит в
установленном порядке руководителю Росстата предложения об изменении структуры,
численности Управления.
15. Начальник
Управления осуществляет также иные полномочия, предусмотренные нормативными
правовыми актами Российской Федерации, регламентом Федеральной службы государственной
статистики, должностным регламентом и решениями руководства Росстата.
16. На время
отсутствия начальника Управления исполнение его обязанностей временно
возлагается на одного из его заместителей приказом Росстата.
VI. Взаимодействие с
другими управлениями Росстата и его
территориальными органами
17. Управление при реализации своих функций
взаимодействует с управлениями центрального аппарата Росстата и с его
территориальными органами, с подведомственными организациями и органами
государственного управления, а также со структурными подразделениями федеральных
органов исполнительной власти и их территориальными органами, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления.
18. В этих целях
Управление:
18.1. Осуществляет
методическое руководство вопросами, связанными с реализацией полномочий
Управления;
18.2. Организует и
проводит конференции, инструктивные семинары и совещания со специалистами
органов государственной статистики по вопросам, относящимся к компетенции
Управления;
18.3. Поддерживает
постоянные оперативные контакты с начальниками управлений центрального аппарата
и руководителями территориальных органов Росстата и получает от них информацию
о результатах деятельности по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
18.4. Направляет в
управления центрального аппарата и территориальным органам Росстата в
установленном порядке рекомендации по вопросам, относящимся к компетенции
Управления;
18.5. Участвует в
обсуждении вопросов, относящихся к компетенции Управления, на заседаниях
расширенной коллегии Росстата, совещаниях с руководителями территориальных
органов Росстата;
18.6. Рассматривает и
подготавливает ответы на обращения управлений центрального аппарата и
территориальных органов Росстата по вопросам, относящимся к компетенции
Управления;
18.7. Принимает
участие в комплексных и тематических проверках деятельности территориальных
органов Росстата, а также по поручению руководства Росстата, осуществляет
выезды в регионы по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
18.8. Информирует
руководство Росстата о результатах проверок, анализа материалов,
характеризующих работу территориальных органов Росстата;
18.9. Участвует в
разработке учебных планов и программ повышения квалификации специалистов
центрального аппарата и территориальных органов Росстата в части вопросов,
относящихся к компетенции Управления.